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很多企业经营者对税务筹划的认知甚至只停留在两个事情上，第一个会计账务，第二个是税票，很多人认为这就是"税务筹划"。当然，大家通过网络或各种书籍，也看到很多税务筹划的介绍或所谓的案例，可惜的是，大部分方案都不能落地，不具有操作性。主要原因包括对税法、税收政策理解不准，没有充分考虑到非税成本，名为"筹划"实为偷逃税，缺乏有实操经验的专业人士及团队等。

合法性是税务筹划的一个比较重要的特征。传统"税务筹划"，大家可以看到，我在这里加了一个引号，比如利用账务、税票进行的"筹划"，将面临高企的法律风险。其背景是，新常态下，我们的税收增长也趋于缓慢，税收政策和征管的执行口径都在收缩。从税收立法方面来看，我们当前正在推进"六税一法"，营改增以后我们营业税就消失了，严格意义上说，按照目前的规定，年营业额超过五百万都要认定为一般纳税人，使用的税票转变为增值税专用税票，很多以前房地产、金融投资领域，利用税票进行的传统"筹划"面临的涉税法律风险将会陡。

从实际征管来看，在国家强化依法治国，依法治税的大背景下，国家税务总局在强化规范行政执法行为，从2017年开始，CRS的实施，境内外反避税达到了一个新的高潮。上海企业税务筹划方案的三个合法路径

合法开展税务筹划的三个路径

传统的不太规范的"税务筹划"将无以为继，合法、合规的税务筹划是企业理性、必然的选择。结合我们所做的大量的案例，我认为税务筹划从宏观到微观可以分为三个层面。一是战略架构层面，企业应该搭建起好的税务架构，比如集团总部、总公司、母公司、控股公司的安排与筹划;营改增下，集团内部业务的整合;金融投资公司股权架构的安排，等等。二是商业模式层面，主要通过合同涉税条款的拟定来实现。第三个层面，税务管理层面，主要是争取税收优惠政策以及成本费用的扣除政策。

三个层面，对应我们企业的战略决策层、经理层、业务部门，因此税务筹划是一项综合性的工作，需要不同的人参与，尤其是税务架构的搭建和商业模式的选择，没有公司中高层管理者的参与和支持，是无法实现的。比如促销政策的选择，如果没有市场部门等其他部门的参与，税务筹划可能不太好做。因此，税务筹划是一个比较综合的事情，需要统筹各方面的因素。